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  • 昆明積極創建國家生態文明建設示范市

    作者: 來源: 昆明日報2021-01-04 09:12:58
  • 滇池全湖水質持續向好。記者周密攝

     

      滇池全湖水質持續向好。記者周密攝

    昆明公園一景。新華社

     

      昆明公園一景。新華社

      昆明的冬天,是不少市民心中最美的季節,藍天白云、海鷗翱翔的照片和視頻在社交網絡頻現,成為昆明一張靚麗的名片。

      “樹牢綠水青山就是金山銀山的理念,馳而不息打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰,守護好七彩云南的藍天白云、綠水青山、良田沃土。”2020年1月,習近平總書記再次考察云南時囑托云南和昆明要持續抓好生態文明建設。目標既明,路徑亦定,昆明市各級部門響亮作答:圍繞加快打造成為生態文明建設排頭兵示范城市和“美麗中國”典范城市的目標,舉全市之力打好水、氣、土三大污染防治攻堅戰,為全面建成小康社會、加快建設區域性國際中心城市貢獻出昆明生態文明的力量。

      站在“十三五”收官之年回望,昆明以打贏三大污染防治攻堅戰為重點的生態環境工作交出了滿意答卷:2020年,全年空氣質量優良率100%,是“十三五”以來最佳;全年集中式飲用水源地水質、地表水水質均100%達標;土壤污染防治取得階段性成效,年度目標任務100%完成。天更藍、水更清、地更綠,在這些改變的背后,是全市各級各部門數年如一日的不停歇攻堅,如今,“藍天也是幸福”“綠水青山就是金山銀山”在昆明轉化為每一位市民共同享受的生態福利。

    藍天白云下的城市。記者周密攝

     

      藍天白云下的城市。記者周密攝

    南沖河河道治理試驗示范工程。記者李海曦攝

     

      南沖河河道治理試驗示范工程。記者李海曦攝

      大氣

      2020年昆明空氣質量優良率100%

      2020年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的收官之年。為打好藍天保衛戰收官之戰,守住昆明市“藍天白云”金字招牌,過去的這一年,昆明市大氣污染防治工作攻堅克難,全力守護“昆明藍”,2020年昆明空氣質量實現了優良率100%的突破,優級天數、優良率均是自2013年實施空氣質量新標準以來的最好水平。

      高標準守護“昆明藍”

      在昆明的生態環境保護工作中,大氣污染防治始終是重頭戲,市委、市政府主要領導親自抓,分管領導具體抓,親臨一線指揮調度,狠抓工作落實,同時將大氣污染防治列入昆明市三大污染防治攻堅戰之一。市政府分管領導多次召開大氣污染防治工作專題會議,對重大事項和重要工作進行決策和部署。市大氣污染防治工作領導小組辦公室每月對各縣(市)區空氣質量階段性完成情況進行通報,適時對改善幅度相對較小的轄區進行約談會商,層層傳導壓力、不斷壓實工作責任。

      按照立法程序,市生態環境局起草了《昆明市大氣污染防治條例(征求意見稿)》,向社會公開征求意見,組織召開了聽證會、座談會、專家論證會,經過了人大論證、政協協商、公平性競爭審查和社會風險評估,先后經市政府常務會、市委常委會、市人大常委會審議后報省人大常委會審查。目前省人大常委會已審查通過,將于2021年3月1日起正式施行。

      為減少高排放非道路移動機械對主城區空氣質量的影響,依據《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規,市生態環境局草擬了《關于劃定高排放非道路移動機械禁止使用區域的通告》,經多輪意見征求后,報市人民政府常務會審議,目前該通告已由市人民政府印發實施,已于2021年1月1日起實施。

      2020年,市生態環境局對昆明市重污染應急預案進行修訂,市環境污染防治工作領導小組辦公室印發了《昆明市重污染天氣應急預案》,并配套制定了工業源、交通源、揚塵源等污染源“一廠一策”應急減排清單,清單規定了顆粒物、二氧化硫、氮氧化物以及揮發性有機物在黃色預警、橙色預警以及紅色預警下的應急減排量,使大氣污染防控應急措施更為精準。

    市民在撈漁河濕地賞花。記者趙偉攝

     

      市民在撈漁河濕地賞花。記者趙偉攝

      多方協作解決大氣污染新問題

      大氣污染防治不是一個部門的事情,市委、市政府高位統籌,市生態環境局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市公安局等部門加強聯動,通過聯合執法、區域執法等執法新機制,持續開展大氣污染防治專項行動。

      過去幾年,昆明空氣污染主要成因是揚塵污染,經過精準治理,揚塵污染已基本得到控制,PM2.5、PM10的指數大幅度下降。但是,新情況又開始出現,如今臭氧污染等污染源又成為影響昆明空氣質量的重要因素。臭氧污染成因較為復雜,市生態環境局與北京大學、中科院等機構主動對接,于2020年4月啟動臭氧源研究分析項目,預計在1年的周期研究后發布階段性研究成果。

      近年來,各種大數據監測手段的使用,也讓空氣質量監測變得更加便捷高效。市生態環境局充分利用衛星遙感監測、激光雷達掃描、無人機高空航拍等先進技術,精準鎖定重點污染區域和污染源。

      氣象條件也是影響空氣質量的重要因素,市生態環境局與氣象部門聯合制定人工增雨實施方案,在不利的氣象條件下找準有利時機,積極開展人工增雨作業。同時,為做好空氣質量的預測預報,市生態環境局與市氣象局深入合作,自2019年5月21日起,開展每周空氣質量7天的預判工作,每周日對下一周空氣進行分析研判會商預測,提前做好預警預報各項工作。

      持續打好大氣污染防治攻堅戰

      “由于空氣質量的好壞不完全取決于人為因素,氣象等自然因素的影響也較大,2020年昆明市環境空氣質量優良率達到100%,但大氣污染防治工作任務依然艱巨。”市生態環境局相關負責人說,

      下一步,市生態環境局將繼續貫徹落實國家、省、市生態環境保護工作精神,結合昆明市環境空氣質量實際,科學擬制《2021年昆明市大氣污染防治工作目標任務》,防范化解臭氧、細顆粒物、可吸入顆粒物和二氧化氮等大氣環境問題,持續鞏固環境空氣質量。此外,市生態環境局將牽頭抓好臭氧源解析科研工作,盡快完成昆明市臭氧來源解析相關科研成果編制,將科研成果轉換為實際工作中的有力舉措,指導全市大氣污染管控工作,為昆明的“藍天白云”保駕護航。

      同時,嚴格按照《昆明市大氣污染防治條例》規定內容,抓好貫徹落實,做好《昆明市大氣污染防治條例》的學習宣傳,通過媒體輿論監督和報道,利用“六·五”環境日、國際生物多樣性日和低碳日等重點時間節點策劃宣傳活動,大力推進《條例》的普及,促進全社會共同保護大氣環境質量。

      水源

      地表水斷面中優良水體綜合達標率100%

      水污染防治攻堅戰是昆明市三大污染防治攻堅戰之一。近年來,昆明市嚴格貫徹落實水污染防治行動計劃,深入推進以滇池治理、長江流域(昆明段)大保護為重點的水污染防治。

      及時準確的預警預報,是抓好水質監測管理的重要舉措。市生態環境局通過按月進行水質調度及通報、每日通過昆明市水環境質量平臺發送國考斷面水質超標預警信息等方式,將水質情況第一時間傳達到相關部門。同時加大劣V類斷面整治提升,推進入河排污口溯源整治,不斷提升全市水環境質量。

      集中式飲用水水源地的監測和保護,事關萬千市民的生命健康安全,成為市生態環境局的一項重點工作。2020年,全市納入云南省考核的17個市、縣兩級集中式飲用水源地除柴河水庫水位過低未供水未監測外,其余均達到或優于Ⅲ類水。此外,完成了縣級及以上地表水型飲用水水源地清理整治工作,加大督查檢查力度,確保問題不出現反彈。在此基礎上,我市印發了《昆明市2019年“千噸萬人”以上飲用水水源地環境監察工作方案》的通知,有序開展“千噸萬人”以上飲用水源地問題排查工作。2020年,針對“千噸萬人”以上的其他飲用水水源地深入開展問題整治,督促屬地政府落實整治工作。

      在各項措施的推動下,昆明市水環境質量持續好轉,納入國、省考的25個地表水斷面中,優良水體(Ⅲ類及以上)比例從2019年的64%提高至80%,綜合達標率由92%提升到100%。

      土壤

      污染防治工作取得階段性成效

      作為昆明三大污染防治攻堅戰中的重點工作,在土壤污染防治方面,昆明市重點強化“土十條”實施調度管理,加強土壤污染重點監管單位監管、建設用地土壤污染風險防控、典型污染場地治理與修復示范,開展23個地下水國考點監測工作,土壤污染防治工作取得階段性成效。

      截至目前,昆明已完成495個重點行業企業用地土壤污染狀況基礎信息調查;開展縣(市)區農村生活污水治理專項規劃編制,推進不同類別農村生活污水防治,完成地下加油灌防滲改造1630個,改造完成率100%。此外,完成工業固廢堆存場所整治9家,“清廢行動”問題點位整治18個,加快東川區10個重金屬項目建設;疫情防控期間切實加強疫情相關醫療廢物處理處置的環境監管力度,收集處置醫療廢物9000余噸。

      “十三五”期間,昆明市印發實施了《昆明市打贏凈土保衛戰三年行動實施方案》《昆明市固體廢物及重金屬污染治理專項攻堅戰作戰方案》等,強化“土十條”的實施調度管理及評估考核,截至目前全市重金屬污染物削減率14.49%,超額完成全市重金屬排放量較2013年排放基數削減13%的目標,全市土壤環境保持穩定。(昆明日報 記者董宇虹)

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